El impacto de SUNAFIL sobre la informalidad laboral: ¿qué factores ayudaron a que sea más efectiva?
La informalidad laboral en el Perú, entendida como el incumplimiento de los derechos laborales, es enorme y persistente. El porcentaje de peruanos que trabajan sin contrato es uno de los más altos de América Latina y el Caribe (ALC) y está por encima del promedio de los países miembros de la Alianza del Pacífico, exceptuando a México. Además, en el Perú, el porcentaje de contribuyentes al sistema de pensiones es bajo (37 %), comparado con el promedio de ALC (47 %).
Quienes se encuentran en un régimen formal cuentan con vacaciones, seguro de salud pagado por el empleador y, en muchos casos, reciben una compensación por tiempo de servicios (CTS), gratificaciones, asignación familiar, seguro de vida, entre otros beneficios. No acceder a ellos perjudica el bienestar del trabajador.
Una forma efectiva de asegurar los derechos laborales y reducir la informalidad es la fiscalización. Si bien el Estado ha implementado políticas con miras a fortalecer el sistema de inspección, como la creación en 2014 de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), responsable de promover y fiscalizar el cumplimiento de los derechos laborales, en el Perú existen 0,38 inspectores por cada 10 000 personas empleadas, una cifra por debajo del promedio en ALC, que llega a 0,65.
En los últimos años, el fortalecimiento de este sector se viene enfocando en las políticas nacionales y sectoriales; por ello, es importante analizar la efectividad de la SUNAFIL en el incremento de la capacidad fiscalizadora y su impacto en la informalidad.
Los objetivos que este estudio plantea son los siguientes:
1. Identificar los cambios en la capacidad institucional del sistema de inspección en el Perú a partir del funcionamiento de la SUNAFIL.
2. Medir el efecto de la SUNAFIL en la reducción de indicadores de informalidad laboral.
3. Evaluar los efectos diferenciados por género.
4. Medir el efecto de los distintos componentes de la SUNAFIL sobre indicadores de informalidad laboral.